Зарегистрировано Глава муниципального образования Барановского сельского поселения Сафоновского района Смоленской области от 19.07.2010 № _____ Регистрационный номер 1

Утверждено собранием жителей Барановского сельского поселения Сафоновского района Смоленской области от 16.06.2010 № Протокол 1

УСТАВ
территориального общественного самоуправления «Союз»
Барановского сельского поселения Сафоновского района Смоленской области

деревня Бараново

« ___ » _______ 20__ года

Устав территориального общественного самоуправления «Союз» Барановского сельского поселения Сафоновского района Смоленской области регламентирует деятельность территориального общественного самоуправления, образованного в границах 13 деревень Барановского сельского поселения Сафоновского района Смоленской области.

Правовую основу данного территориального общественного самоуправления составляют Конституция Российской Федерации, Федеральный закон от 6 октября 2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Устав Барановского сельского поселения Сафоновского района Смоленской области, Положение «О порядке организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условиях и порядке выделения необходимых средств из местного бюджета в Барановском сельском поселении Сафоновского района Смоленской области».

ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Понятие территориального общественного самоуправления

1. Территориальное общественное самоуправление «Союз» Барановского сельского поселения Сафоновского района Смоленской области - самоорганизация граждан по месту их жительства для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив в решении вопросов местного значения.

2. Территориальное общественное самоуправление «Союз» Барановского сельского поселения Сафоновского района Смоленской области осуществляет свою деятельность в 13 деревнях Барановского сельского поселения Сафоновского района Смоленской области. Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, выделенной для деятельности территориального общественного самоуправления, согласовываются с Главой муниципального образования Барановского сельского поселения Сафоновского района Смоленской области и утверждаются решением Совета депутатов Барановского сельского поселения Сафоновского района Смоленской области.

3. Территориальное общественное самоуправление является формой участия населения в местном самоуправлении на территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление.

4. Граждане, достигшие 16-летнего возраста, проживающие в 13 деревнях (далее - жители), имеют право на участие в территориальном общественном самоуправлении как непосредственно через собрания, так и через выборные органы - Комитет ТОС (далее – Комитет).

5. Члены ТОС «Союз» Барановского сельского поселения Сафоновского района Смоленской области имеют право обращаться лично, направлять личные и коллективные обращения в органы местного самоуправления по вопросам местного значения, иным вопросам, затрагивающим интересы населения.

6. Полное наименование - территориальное общественное самоуправление «Союз» Барановского сельского поселения Сафоновского района Смоленской области.

7. Сокращенное наименование: ТОС «Союз» Барановского сельского поселения Сафоновского района Смоленской области.

8. Почтовый адрес: 215527, Смоленская область, район Сафоновский, д. Бараново, ул. Советская, д. 12 А.

9. Территориальное общественное самоуправление «Союз» не является юридическим лицом, не имеет расчетного счета и собственной печати.

10.Территориальное общественное самоуправление «Союз» Барановского сельского поселения Сафоновского района Смоленской области создается без ограничения срока деятельности.

Статья 2. Принципы территориального общественного самоуправления

Территориальное общественное самоуправление осуществляется на следующих принципах:

- законность;

- самостоятельность и ответственность в реализации гражданами собственных инициатив по вопросам местного значения;

- гласность и учет общественного мнения в осуществлении собственных инициатив по вопросам местного значения;

- широкое участие граждан в выработке и принятии решений по вопросам, затрагивающим интересы населения по месту жительства;

- свобода выбора гражданами форм осуществления территориального общественного самоуправления;

- выборность органов территориального общественного самоуправления (Комитет ТОС), их подконтрольность и подотчетность населению соответствующей территории;

- взаимодействие с органами местного самоуправления сельского поселения;

- сочетание интересов граждан, проживающих на территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, с интересами граждан всего муниципального образования.

Статья 3. Регистрация Устава

Территориальное общественное самоуправление «Союз» Барановского сельского поселения Сафоновского района Смоленской области считается учрежденным с момента регистрации его устава Администрацией Барановского сельского поселения Сафоновского района Смоленской области.

ГЛАВА 2. ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ, ФОРМЫ И ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ОБЩЕСТВЕННОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 4. Цели деятельности ТОС

Целями создания и деятельности ТОС «Союз» Барановского сельского поселения Сафоновского района Смоленской области являются:

- реализация прав жителей на различные формы осуществления местного самоуправления;

- осуществление собственных инициатив членов ТОС в решении вопросов местного значения – самостоятельно и под свою ответственность.

Статья 5. Задачи деятельности ТОС

При осуществлении своей деятельности ТОС «Союз» Барановского сельского поселения Сафоновского района Смоленской области решает следующие задачи:

- развитие территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, её благоустройство и удовлетворение коммунально-бытовых и социально-культурных потребностей ее жителей;

- защита прав и интересов членов ТОС «Союз»;

- участие членов ТОС «Союз» в деятельности органов местного самоуправления Барановского сельского поселения Сафоновского района Смоленской области по вопросам, затрагивающим интересы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление.

Статья 6. Формы деятельности ТОС

- собрание членов ТОС «Союз» Барановского сельского поселения Сафоновского района Смоленской области;

- конференция представителей членов ТОС «Союз» Барановского сельского поселения Сафоновского района Смоленской области;

- проведение мероприятий по реализации решений, принятых на собрании (конференции) членов ТОС «Союз» Барановского сельского поселения Сафоновского района Смоленской области.

Статья 7. Основные направления деятельности ТОС

1. Организация на добровольных началах членов ТОС «Союз» для проведения работ по благоустройству, озеленению и образцовому содержанию территории.

2. Содействие жилищно-эксплутационным организациям в обеспечении сохранности и надлежащего содержания находящихся на территории действия ТОС «Союз» объектов жилищно-коммунального хозяйства и жилищного фонда в целом.

3. Изучение социально-экономических потребностей членов ТОС «Союз», подготовка и разработка предложений по их обеспечению.

4. Оказание содействия правоохранительным органам в поддержании общественного порядка на территории действия ТОС «Союз».

5. Участие в организации коммунально-бытовых и и социально-культурных мероприятий проведении, а также досуга проживающего на территории ТОС населения.

6. Участие в организации работы с детьми, подростками, неблагополучными семьями, в том числе содействие в организации детских клубов, детских площадок на территории действия ТОС «Союз».

7. Содействие органам здравоохранения в санитарно-проведении профилактических и противоэпидемических мероприятий на территории действия ТОС «Союз».

8. Содействие органам государственного пожарного надзора в осуществлении противопожарных мероприятий на территории действия ТОС «Союз».

9. Содействие депутатам в организации их встреч с избирателями, приеме граждан на территории действия ТОС «Союз».

10. Осуществление общественного земельного контроля на территории действия ТОС «Союз».

11. Осуществление общественного контроля за выполнением условий владения, пользования, распоряжения (в том числе приватизации и аренды) муниципальной собственностью на территории действия ТОС «Союз».

12. Внесение предложений в органы местного самоуправления по вопросам, затрагивающим интересы граждан, в том числе по развитию территорий ТОС «Союз».

13. Информирование жителей территории действия ТОС «Союз» о решениях, принятых органами государственной власти и государственными должностными лицами Российской Федерации и Смоленской области, органами и должностными лицами местного самоуправления муниципального образования «Сафоновский район» Смоленской области, затрагивающих интересы жителей территории ТОС и муниципального образования в целом.

ГЛАВА 3. ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ КОНФЕРЕНЦИЙ, СОБРАНИЙ, ИХ ПОЛНОМОЧИЯ, ПОРЯДОК ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЙ

Статья 8. Порядок проведения конференции, собрания жителей

1. Конференция, созываются собрание жителей:

- инициативной группой, состоящей не менее чем из 5 человек, имеющих право на участие в ТОС на территории действия ТОС «Союз»;

- Комитетом ТОС «Союз».

2. Для проведения конференции, собрания инициативная группа (Комитет ТОС) осуществляют следующие мероприятия:

- не менее чем за месяц до конференции, собрания извещает граждан территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, Совет депутатов Барановского сельского поселения Сафоновского района Смоленской области и Администрацию Барановского сельского поселения Сафоновского района Смоленской области о дате, месте и времени проведения конференции, собрания;

- подготавливает проект повестки конференции, собрания граждан;

- проводит регистрацию жителей или их представителей, прибывших на собрание, конференцию;

- уполномочивает своего представителя для открытия и ведения конференции, собрания до избрания его председателя.

3. Порядок проведения конференции, собрания и повестка дня утверждаются конференцией, собранием.

4. На конференции, собрании ведется протокол, в котором указываются дата и место проведения, общее число жителей, обладающих правом на участие в ТОС, жителей количество присутствующих, состав президиума, повестка дня, содержание выступлений, принятые решения. Протокол подписывается председателем и секретарем конференции, собрания.

5. Собрание жителей правомочно, если в нем принимают участие не менее половины членов ТОС «Союз», достигших 16-летнего возраста. Конференция правомочна, если присутствуют не менее двух третей представителей членов ТОС «Союз» (нормы представительства определяют члены ТОС на локальных собраниях).

Статья 9. Полномочия конференций, собраний жителей

1.Исключительные полномочия конференций, собраний жителей:

- принятие Устава территориального общественного самоуправления «Союз», внесение в него изменений и дополнений;

- избрание Комитета территориального общественного самоуправления «Союз»;

- установление структуры Комитета территориального общественного самоуправления «Союз»;

- определение основных направлений деятельности территориального общественного самоуправления «Союз»;

- утверждение сметы доходов и расходов территориального общественного самоуправления «Союз» и отчета о ее исполнении;

- рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности Комитета территориального общественного самоуправления «Союз».

2. Конференция, собрание членов ТОС «Союз» вправе решать иные вопросы, относящиеся к компетенции территориального общественного самоуправления.

Статья 10. Порядок принятия решений конференций, собраний членов ТОС «Союз»

1. Решения собраний членов ТОС «Союз» принимаются открытым голосованием простым большинством голосов присутствующих, решения конференций – открытым голосованием числом голосов не менее двух третей представителей членов ТОС «Союз» .

2. Решения конференций, собраний граждан в течение 10 рабочих дней доводятся до сведения Администрации Барановского сельского поселения Сафоновского района Смоленской области.

ГЛАВА 4. ПОРЯДОК ФОРМИРОВАНИЯ, ПРЕКРАЩЕНИЯ ПОЛНОМОЧИЙ, ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ, СРОК ПОЛНОМОЧИЙ КОМИТЕТА ТОС

Статья 11. Порядок формирования Комитета ТОС

1. Комитет ТОС «Союз» избирается открытым голосованием на собрании жителей, зарегистрированных на территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление. Комитет состоит из ____человек.

2. Члены Комитета из своего состава избирают председателя, его заместителя, в случае необходимости образуют комиссии.

Статья 12. Срок полномочий Комитета ТОС

1. Комитет ТОС «Союз» избирается на неопределенный срок, вплоть до изменения его состава или полного переизбрания на собрании (конференции) членов ТОС «Союз».

2. Комитет может быть досрочно переизбран по решению собрания, в случае выражения ему недоверия со стороны членов ТОС «Союз», а также в иных случаях, предусмотренных действующим законодательством. Избрание новых членов Комитета производится в порядке, предусмотренном настоящим Уставом.

Статья 13. Осуществление деятельности Комитета ТОС

1. Комитет подотчетен избравшему его собранию членов ТОС «Союз».

2. Заседания Комитета проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал. Решения принимаются простым большинством голосов присутствующих членов и оформляются протоколом, который подписывается председателем ТОС «Союз» и секретарем собрания.

3. Деятельность Комитета осуществляется в соответствии с его программой, которая составляется с учетом предложений членов ТОС «Союз» Барановского сельского поселения Сафоновского района Смоленской области.

Статья 14. Права Комитета ТОС «Союз»

1. Комитет имеет право осуществлять любую не запрещенную действующим законодательством деятельность по направлениям, перечисленным в статье 7 настоящего Устава, а также:

- созывать собрания (конференции) членов ТОС «Союз»;

- организовывать выборы и перевыборы Комитета ТОС;

- обращаться по вопросам, относящимся к их ведению, в органы местного самоуправления;

- участвовать в заседаниях органов местного самоуправления при обсуждении вопросов, затрагивающих интересы членов ТОС «Союз»;

- вносить предложения в Администрацию Барановского сельского поселения Сафоновского района Смоленской области о выделении средств из бюджета сельского поселения для решения социально-бытовых проблем ТОС «Союз»;

- выступать заказчиком на выполнение работ по благоустройству территории деятельности ТОС «Союз», и ремонту жилищного фонда, объектов социальной инфраструктуры с использованием собственных финансовых ресурсов или средств, передаваемых органами местного самоуправления Комитету ТОС на основании договора;

- заключать договоры на. выполнение определенных работ за счет собственных средств;

2. Председатель Комитета ТОС «Союз»:

-общее руководство деятельностью Комитета осуществляет ТОС, ведет его заседания;

- ведет собрания (конференции) членов ТОС «Союз», организуемые по инициативе Комитета ТОС;

- направляет Устав, внесенные изменения и дополнения в него Главе Администрации Барановского сельского поселения Сафоновского района Смоленской области для регистрации;

- представляет ТОС «Союз» Барановского сельского поселения Сафоновского района Смоленской области во взаимоотношениях с физическими и юридическими лицами, органами местного самоуправления, общественными объединениями;

- информирует органы местного самоуправления о деятельности Комитета ТОС «Союз»;

- организует прием жителей территории действия ТОС «Союз».

3. Заместитель председателя Комитета ТОС «Союз» в случае временного отсутствия председателя исполняет его обязанности.

4. В случае длительного (свыше трех месяцев) отсутствия председателя Комитета ТОС либо его заместителя по причине болезни, перемены места жительства или другим причинам, а также в случае поступления от них письменных заявлений о сложении полномочий, Комитет ТОС «Союз» вправе провести досрочные выборы председателя, либо его заместителя.

Статья 15. Обязанности Комитета ТОС «Союз»

1. Учитывать мнение членов ТОС «Союз» при принятии решений.

2. Не реже одного раза в год отчитываться о своей работе перед членами ТОС «Союз» на собрании.

3. Ежегодно представлять отчет в Администрацию Барановского сельского поселения Сафоновского района Смоленской области о проделанной ТОС «Союз» работе.

4. Организовывать прием членов ТОС «Союз», рассматривать жалобы, заявления и предложения граждан, принимать по ним необходимые меры в пределах своей компетенции.

5. Доводить до жителей нормативные правовые акты, информационные материалы, сообщения, решения, касающиеся деятельности ТОС «Союз», путем размещения их на стенде в установленном месте.

Статья 16. Взаимоотношения Комитета ТОС «Союз» с органами местного самоуправления

Органы местного самоуправления:

1. Содействуют развитию территориального общественного самоуправления, координируют деятельность Комитета ТОС «Союз», оказывают организационную и методическую помощь.

2. Проводят с членами Комитета ТОС «Союз» совещания и семинары, способствуют установлению тесной связи с депутатами, проживающими на территории действия ТОС «Союз», обобщают и распространяют опыт работы ТОС.

3. Рассматривают и обобщают предложения Комитета ТОС «Союз», включают их в перспективный или текущий план работы.

4. Вправе определять круг вопросов, решения по которым не могут быть приняты без согласия Комитета ТОС «Союз».

ГЛАВА 5. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА ТОС «СОЮЗ»

Статья 17. Имущество и финансовая деятельность территориального общественного самоуправления «Союз» Барановского сельского поселения Сафоновского района Смоленской области

1. Источниками финансирования деятельности ТОС «Союз» могут являться:

1) добровольные взносы и пожертвования граждан и юридических лиц;

2) другие, не запрещенные законодательством поступления.

2.Комитет ТОС «Союз» по поручению собрания, конференции членов ТОС «Союз» на основе соответствующих смет доходов и расходов самостоятельно использует имеющиеся в его распоряжении финансовые средства в соответствии с целями и задачами, определенными настоящим Уставом. Годовые отчеты об исполнении указанных смет доходов и расходов утверждаются собранием, конференцией членов ТОС «Союз».

Статья 18. Порядок пользования и распоряжения имуществом и финансовыми средствами территориального общественного самоуправления «Союз»

1. Комитет ТОС «Союз» по поручению собраний членов ТОС на основе соответствующих смет доходов и расходов самостоятельно использует имеющиеся в его распоряжении финансовые средства в соответствии с целями, определенными настоящим Уставом. Годовые отчеты об исполнении указанных смет доходов и расходов утверждаются собранием жителей.

2. Комитет ТОС «Союз» представляет Администрации Барановского сельского поселения Сафоновского района Смоленской области отчеты об использовании средств, предоставленных из бюджета.

3. Собрание членов ТОС «Союз» уполномочено своим решением установить размер стимулирующих выплат председателю и заместителю председателя Комитета ТОС «Союз», за счет денежных средств из сумм регулярных и единовременных поступлений от членов ТОС «Союз».

ГЛАВА 6. ГАРАНТИИ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ОБЩЕСТВЕННОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ КОМИТЕТА ТОС «СОЮЗ». ПРЕКРАЩЕНИЕ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ТОС

Статья 19. Гарантии территориального общественного самоуправления

1. Решения собраний членов ТОС «Союз», Комитета ТОС «Союз», принятые ими в пределах своих полномочий, подлежат обязательному рассмотрению теми организациями и должностными лицами, кому они адресованы.

О результатах рассмотрения и о принятии мер организации и должностные лица ставят в известность Комитет ТОС «Союз» в установленные законодательством сроки.

2. Юридические лица, независимо от их подчиненности и организационно-правовой формы, в обязательном порядке согласовывают с Комитетом ТОС «Союз» мероприятия (кроме аварийных ситуаций), которые по своим возможным последствиям могут ухудшить среду обитания населения территории деятельности ТОС «Союз», или нанести ущерб интересам членов ТОС «Союз».

3. Комитет ТОС «Союз» вправе обратиться в суд с исковыми требованиями о признании недействительными нормативных правовых актов органа местного самоуправления, других юридических лиц решений, нарушающих права и законные интересы членов ТОС «Союз», а также полномочия Комитета ТОС «Союз».

Статья 20. Ответственность Комитета ТОС «Союз»

1. Комитет ТОС «Союз» несет ответственность за принимаемые им решения перед собранием членов ТОС «Союз».

2. Досрочное прекращение полномочий Комитета, равно как и прекращение его деятельности, может быть осуществлено по решению собрания жителей, а также по решению самого Комитета в случае самороспуска.

Статья 21. Прекращение осуществления деятельности ТОС «Союз»

Прекращение осуществления деятельности ТОС «Союз» происходит на основании решения собрания (конференции) жителей соответствующей территории, о чем письменно уведомляется Администрация Барановского сельского поселения Сафоновского района Смоленской области с приложением протокола собрания.